內蒙古自治區節約用水條例

內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì ) 常務(wù)委員會(huì )公告

第六十二號

2025年7月24日，內蒙古自治區第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 第十八次會(huì )議修訂通過(guò)《內蒙古自治區節約用水條例》，現予公布， 自2025年9月1日起施行。 內蒙古自治區人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 2025年7月24日 內蒙古自治區節約用水條例 （2012年9月22日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì ) 第三十一次會(huì )議通過(guò) 2025年7月24日內蒙古自治區第十四屆人民代表 大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強水資源節約集約利用，保障水安全，推動(dòng)生態(tài) 文明建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國水法》、 《中華人民共和國黃河保護法》和國務(wù)院《節約用水條例》等國家有 關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。 第二條 自治區行政區域內節約用水（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節水）及其監督 管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 節水工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，以鑄牢中華民族 共同體意識為工作主線(xiàn)，堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針，遵循統籌規劃、 綜合施策、因地制宜、分類(lèi)指導的原則，堅持總量控制、科學(xué)配置、 高效利用，堅持約束和激勵相結合，建立政府主導、各方協(xié)同、市場(chǎng) 調節、公眾參與的節水機制。

第四條 自治區實(shí)行水資源剛性約束制度，堅持以水定城、以水 定地、以水定人、以水定產(chǎn)和以水定綠，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格 局，促進(jìn)人口、城市、產(chǎn)業(yè)結構與規?？茖W(xué)合理布局，構建與水資源 承載能力相適應的現代產(chǎn)業(yè)體系。

第五條 旗縣級以上人民政府應當加強對節水工作的組織領(lǐng)導， 將節水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有關(guān)規劃、年度計劃，完善并推 動(dòng)落實(shí)節水政策和保障措施，統籌研究和協(xié)調解決節水工作中的重大 問(wèn)題。

第六條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域節 水工作，擬定節水政策和相關(guān)措施，指導和推動(dòng)節水型社會(huì )建設。農牧主管部門(mén)負責指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節水工作，推進(jìn)高 效節水灌溉，推廣先進(jìn)農牧業(yè)節水技術(shù)。 工業(yè)和信息化、能源主管部門(mén)負責指導工業(yè)領(lǐng)域、能源領(lǐng)域節水 工作，推廣先進(jìn)節水技術(shù)、工藝和設備。 住房和城鄉建設主管部門(mén)負責指導城鎮節水有關(guān)工作。 發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、財政、市場(chǎng)監督 管理、科學(xué)技術(shù)、教育、機關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)按照職責分工做好本領(lǐng) 域節水相關(guān)工作。

第七條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當培育和發(fā)展節水 產(chǎn)業(yè)，加強節水科技創(chuàng )新能力建設，鼓勵和支持高等院校、科研院 所、企業(yè)事業(yè)單位等開(kāi)展節水技術(shù)、產(chǎn)品、設備的研發(fā)、推廣與應 用，強化科技創(chuàng )新對促進(jìn)節水的支撐作用。

第八條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、蘇木鄉鎮人民政 府、街道辦事處應當組織開(kāi)展多種形式的節水宣傳教育和知識普及活 動(dòng)，增強全民節水意識，形成全社會(huì )共同節水的良好風(fēng)尚。 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當加強節水公益宣傳和輿 論監督。

九條 任何單位和個(gè)人都應當依法履行節水義務(wù)，有權對浪費 水資源的行為進(jìn)行勸阻，或者向水行政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉 建設等有關(guān)部門(mén)舉報。

第十條 旗縣級以上人民政府對在節水工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單 位和個(gè)人，應當按照國家和自治區有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

第二章 用水管理

第十一條 旗縣級以上人民政府根據本行政區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需 要、水資源狀況和上級節水規劃，組織編制本行政區域的節水規劃。 節水規劃應當包括水資源狀況評價(jià)、節水潛力分析、節水目標、 主要任務(wù)和措施等內容。

第十二條 自治區用水定額由自治區人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén) 提出，經(jīng)同級水行政、標準化主管部門(mén)審核同意后，由自治區人民政 府公布，并報國務(wù)院水行政、標準化主管部門(mén)備案。 自治區用水定額應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源狀況、產(chǎn)業(yè) 結構變化和技術(shù)進(jìn)步等情況適時(shí)修訂。

第十三條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)， 根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案、地下水控制指標等 確定的可供本行政區域使用的水量，制定本行政區域年度用水計劃， 對年度用水實(shí)行總量控制。

第十四條 自治區對用水達到一定規模的單位實(shí)行計劃用水管 理。 對直接取用地下水、地表水和使用集中供水工程的用水單位，用 水計劃由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照權限制定；對使用 城市公共供水的用水單位，用水計劃由城市節水主管部門(mén)會(huì )同城市供 水主管部門(mén)制定。

第十五條 用水應當計量。對不同水源、不同用途的水應當分別 計量。居民生活用水應當推行一戶(hù)一表。 用水單位和供水企業(yè)應當定期檢查和維護計量設施，按照檢定周 期檢定或者校準計量器具，保障量值準確。 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計量設施，不得 干擾用水計量。

第十六條 用水實(shí)行計量收費，禁止實(shí)行包費制。價(jià)格主管部門(mén) 應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、 供水成本、用水戶(hù)承受能力等因素，建立促進(jìn)節水的水價(jià)體系，完善 水價(jià)形成機制。 城鎮居民生活用水和具備條件的農村牧區居民生活用水實(shí)行階梯 水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額（超計劃）累進(jìn)加價(jià)。農業(yè)水價(jià)應當依法統籌供水成本、水資源稀缺程度和農業(yè)用水戶(hù) 承受能力等因素合理制定，原則上不低于工程運行維護成本。對具備 條件的農業(yè)灌溉用水，推進(jìn)實(shí)行超定額（超計劃）累進(jìn)加價(jià)。 再生水的水價(jià)在旗縣級以上人民政府統籌協(xié)調下，由供需雙方協(xié) 商確定。

第十七條 水資源嚴重短缺地區、地下水超采地區應當嚴格控制 高耗水產(chǎn)業(yè)項目建設，禁止新建并限期淘汰不符合國家和自治區產(chǎn)業(yè) 政策的高耗水產(chǎn)業(yè)項目。

第十八條 新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當根據工程 建設內容制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主 體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。節水設施建設投資納入 建設項目總投資。 建設項目的節水設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定要求的，不 得擅自投入使用。已經(jīng)建成的建設項目，未配套節水設施的，應當限 期進(jìn)行節水設施的配套建設；逐步更換改造城鎮公共與民用建筑已安 裝使用的不符合節水標準的用水器具、設備。 新建、改建、擴建工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目用水水平不得低于國家和自 治區用水定額的先進(jìn)值。

第十九條 工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、交通運輸、旅 游、自然資源開(kāi)發(fā)等規劃，重大產(chǎn)業(yè)、項目布局以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、新區規劃，涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的，應當按照國家和自治區有關(guān)規定進(jìn) 行規劃水資源論證，并在論證過(guò)程中開(kāi)展節水評價(jià)。

第三章 節水措施

第二十條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據經(jīng)濟社會(huì ) 發(fā)展水平和水資源狀況，引導農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理調整種植養殖 結構和用水結構，大力推廣高效節水農業(yè)生產(chǎn)方式，因地制宜發(fā)展旱 作農業(yè)。

第二十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持耐旱農 作物新品種以及土壤保墑、水肥一體化、養殖廢水資源化利用等種植 業(yè)、養殖業(yè)節水技術(shù)的研究和推廣，指導農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體使用節 水技術(shù)。

第二十二條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持和推動(dòng) 節水灌溉工程設施建設，推廣噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲 輸水灌溉等節水灌溉技術(shù)，提高灌溉用水效率。水資源短缺地區、地 下水超采地區應當優(yōu)先發(fā)展節水灌溉。

第二十三條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當根據水資源 狀況合理調整產(chǎn)業(yè)結構和工業(yè)布局，優(yōu)化工業(yè)用水結構。 鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節水工藝改造，提高用水效率。

第二十四條 工業(yè)企業(yè)應當加強內部用水管理，采用分質(zhì)供水、 高效冷卻和洗滌、循環(huán)用水、廢水處理回用等先進(jìn)、適用節水技術(shù)、工藝和設備，降低單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）耗水量，提高水資源重復利用 率。高耗水工業(yè)企業(yè)用水水平超過(guò)用水定額的，應當限期實(shí)施節水技 術(shù)改造。 工業(yè)企業(yè)的設備冷卻水、空調冷卻水、鍋爐冷凝水應當回收利 用。高耗水工業(yè)企業(yè)應當逐步推廣廢水深度處理回用技術(shù)措施。 生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類(lèi)等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采取節水 措施，采用先進(jìn)的節水生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設備，減少制水水量損耗， 生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，原料水的利用率應當符合國家標準。

第二十五條 新建、改建、擴建工業(yè)企業(yè)集聚的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園 區等（以下統稱(chēng)工業(yè)集聚區）應當統籌建設供水、排水、廢水處理及 循環(huán)利用設施，推動(dòng)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水，實(shí)現一水多用和循 環(huán)利用。 鼓勵已經(jīng)建成的工業(yè)集聚區開(kāi)展以節水為重點(diǎn)內容的綠色高質(zhì)量 轉型升級和循環(huán)化改造，加快節水及水循環(huán)利用設施建設。

第二十六條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對城市 建成區內生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水的統籌，將節水工作落實(shí)到城市規 劃、建設、管理各個(gè)環(huán)節，加快形成節水型生產(chǎn)、生活方式，全面推 進(jìn)節水型城市建設。

第二十七條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推動(dòng)城鄉居 民家庭節水，鼓勵和引導家庭使用節水型設備和器具，回收利用凈水 器尾水等非飲用水，倡導一水多用、重復利用等節水生活方式。 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村牧區生活供水設 施以及配套管網(wǎng)建設和改造，推廣使用生活節水器具。

第二十八條 城鎮綠化應當選用與當地氣候條件相適應的節水耐 旱型植被，推廣采用滴灌、微灌等節水灌溉方式。 嚴格控制人造河湖等景觀(guān)用水。禁止將地下水、自來(lái)水作為景觀(guān) 河、人工湖用水。

第二十九條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對公共供水 管網(wǎng)設施運行的監督管理，支持和推動(dòng)老舊供水設施和管網(wǎng)改造。 公共供水企業(yè)和自建用水管網(wǎng)設施的單位對其管理的供水專(zhuān)用水 庫、引水渠道、涵閘、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、凈（配）水 廠(chǎng)、公用水站等設施，應當建立供水、用水管網(wǎng)設施精細化管理平臺 和漏損管控體系，采取措施減少漏損。超出供水管網(wǎng)設施漏損控制國 家標準的漏水損失，不得計入公共供水企業(yè)定價(jià)成本。

第三十條 機關(guān)、學(xué)校、醫院、車(chē)站、機場(chǎng)、公路服務(wù)區等公共 機構和場(chǎng)所，應當建立健全節水管理制度，配備完善的取用水計量設施，采用先進(jìn)的節水技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品，設置節水宣傳標識、 標語(yǔ)，并依法按照相關(guān)標準和規定逐步安裝非常規水回收利用設施， 積極建設節水型單位。 公共機構和場(chǎng)所應當加強用水設施的維護、保養和管理，防止 跑、冒、滴、漏等水資源浪費。

第三十一條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當大力發(fā)展節 水林草，科學(xué)選擇植被恢復模式，優(yōu)先選用節水耐旱型鄉土樹(shù)種草 種，合理配置林草植被類(lèi)型和密度，加強林草節水灌溉基礎設施建 設。

第三十二條 自治區鼓勵依法取得用水權的單位或者個(gè)人，通過(guò) 調整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構和改革工藝等節水措施節約水資源。節約的水資 源可以進(jìn)行用水權交易。鼓勵地區間、取用水戶(hù)間按照國家和自治區 有關(guān)規定進(jìn)行水權交易。

第四章 非常規水利用

第三十三條 旗縣級以上人民政府應當將再生水、礦坑（井） 水、集蓄雨（雪）水等非常規水納入水資源統一配置。 水資源短缺地區旗縣級以上人民政府應當制定非常規水利用計 劃，提高非常規水利用比例，對具備使用非常規水條件但未合理使用 的建設項目，不得批準其新增取水許可。

第三十四條 旗縣級以上人民政府應當統籌規劃，加強城鎮污水 處理和再生水利用設施建設，完善公共再生水回用管網(wǎng)建設，拓寬再 生水利用途徑，逐步提高再生水利用率。 工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景 觀(guān)以及公共衛生間等用水，應當優(yōu)先使用符合標準要求的再生水。

第三十五條 采礦企業(yè)應當科學(xué)制定水資源保護和礦坑（井）水 綜合利用方案，合理選擇保水開(kāi)采工藝和治理工藝，配套建設相關(guān)利 用設施，并在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦坑（井）水，有效保護地下水。 對因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的采取補 救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第三十六條 旗縣級以上人民政府應當推進(jìn)海綿城市建設，在城 鎮新區建設、舊城改造和市政基礎設施建設中，因地制宜建設植草 溝、下沉式綠地、地下調蓄池等設施，提高雨水資源化利用水平。 鼓勵有條件的農村牧區合理利用雨（雪）洪資源，建設集蓄雨 （雪）水工程或者設施，為農村牧區的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水增加有 效水源。

第三十七條 嚴格控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。水上娛樂(lè )、游泳場(chǎng) 館、高爾夫球場(chǎng)和人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應當采用一水多用、循環(huán)用水等節水技術(shù)，安裝節水設施；洗浴、洗車(chē)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 應當安裝節水設施，推廣使用符合水質(zhì)標準要求的循環(huán)用水技術(shù)、設 備與工藝。

第五章 保障和監督

第三十八條 旗縣級以上人民政府應當加大節水投入力度，建立 健全節水投入機制，完善政府、企業(yè)、社會(huì )多元化投融資渠道，引導 鼓勵社會(huì )資本按照市場(chǎng)化原則依法參與節水項目建設和運營(yíng)，保護其 合法權益。

第三十九條 旗縣級以上人民政府應當健全與節水成效、農業(yè)水 價(jià)水平、財力狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制和節水獎勵機制。 對符合條件的節水項目，按照國家有關(guān)規定給予補助。 鼓勵金融機構對符合貸款條件、具有償還能力的節水項目，按照 國家和自治區的相關(guān)規定優(yōu)先安排貸款。鼓勵發(fā)展綠色信貸、綠色債 券、綠色保險等金融產(chǎn)品。

第四十條 自治區鼓勵發(fā)展社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的節水服務(wù) 產(chǎn)業(yè)，支持節水服務(wù)機構開(kāi)展節水咨詢(xún)、設計、檢測、審計、技術(shù)改 造、運行管理等服務(wù)，引導和推動(dòng)節水服務(wù)機構與用水單位或者個(gè)人 簽訂節水管理合同，創(chuàng )新節水管理模式，拓寬節水服務(wù)市場(chǎng)。

第四十一條 自治區實(shí)行節水責任制和節水考核評價(jià)制度，將節 水目標完成情況納入對旗縣級以上人民政府及其負責人考核范圍。

第四十二條 自治區人民政府水行政主管部門(mén)應當按照國家和自 治區有關(guān)規定，將節水領(lǐng)域違法違規和弄虛作假等失信行為納入取用 水領(lǐng)域信用評價(jià)體系，依法實(shí)行守信激勵和失信懲戒制度。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國水 法》、《中華人民共和國黃河保護法》和國務(wù)院《節約用水條例》等 國家有關(guān)法律、法規已經(jīng)作出具體處罰規定的，從其規定。

第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由旗縣級以 上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰 款： （一）生產(chǎn)純凈水、礦泉水、飲料、酒類(lèi)等產(chǎn)品的企業(yè)未采取節 水措施或者未將尾水回收利用； （二）水上娛樂(lè )、游泳場(chǎng)館、高爾夫球場(chǎng)和人工滑雪場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所未安裝節水設施； （三）景觀(guān)河、人工湖使用地下水、自來(lái)水。

第四十五條 違反本條例規定，洗浴、洗車(chē)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未安裝節 水設施的，由旗縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，處 5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 在節水工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的， 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪 的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 本條例自2025年9月1日起施行

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